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　　最高人民检察院ღღ、水利部“加强水行政执法与检察公益诉讼协作ღღ，依法维护国家水安全”新闻发布会结束ღღ，感谢各位网友关注ღღ。

　　[李雪慧]今天的发布会到此结束ღღ。谢谢各位发布人ღღ，也谢谢各位记者朋友的参与ღღ！11:05:58

　　[李雪慧]下一步ღღ，我们将以习近平生态文明思想ღღ、习近平法治思想为指引ღღ，深入贯彻落实中央《意见》ღღ，进一步加强协作ღღ，通过依法能动履职ღღ，在法治轨道上推动水利治理体系和治理能力现代化ღღ，共同建设青山常在ღღ、绿水长流的美丽中国ღღ！11:04:29

　　[李雪慧]绿水青山就是金山银山ღღ。“绿水”不仅关系到我们家园的美丽安宁ღღ，更关系到中华文明的生生不息ღღ、永续发展ღღ。去年6月ღღ，中共中央印发的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》强调ღღ，要建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制ღღ，加大生态环境和资源保护领域公益诉讼案件办理力度ღღ。从今天的发布可以看出ღღ，最高检ღღ、水利部加强水利领域的司法执法协作ღღ，完全符合中央《意见》精神ღღ。11:03:04

　　[李雪慧]因时间关系ღღ，提问就到这里ღღ。11:02:37

　　[陈东明]五是共同发布典型案例ღღ。各级水行政主管部门和流域管理机构在推进水行政执法与检察公益诉讼协作中ღღ，要注重发挥案例引导作用ღღ，与检察机关共同筛选发布水利领域检察公益诉讼典型案例ღღ，形成示范效应ღღ，为流域和地方办理涉水公益诉讼案件树立标杆ღღ、提供借鉴ღღ，有效发挥典型案例办理一件ღღ、影响一片ღღ、规范一类的法律效果和社会效果ღღ。11:01:00

　　[陈东明]四是建立流域检察公益诉讼协作平台ღღ。流域性是江河湖泊最根本ღღ、最鲜明的特性ღღ，这种特性决定了治水管水的思维和行为必须以流域为基础单元ღღ，坚持流域系统观念ღღ，坚持全流域“一盘棋”ღღ。适应强化流域治理管理的要求ღღ，《意见》明确ღღ，建立流域检察公益诉讼协作平台ღღ，依托协作平台协调流域内跨省级行政区重大案件办理ღღ。水利部将配合最高人民检察院积极推进这项重要工作ღღ。11:00:33

　　[陈东明]三是推进信息共享和技术协作ღღ。各级水行政主管部门和流域管理机构要主动对接检察机关ღღ，共同建立水行政执法与检察公益诉讼相衔接的信息交流平台ღღ，实现相关数据ღღ、执法线索和专业技术联通ღღ。根据办案需要ღღ，水利部门为检察机关提供职责范围内有关监测数据ღღ、卫星遥感影像资料及行政管理ღღ、行政处罚等信息ღღ。双方还可以探索共建实验室ღღ，开展涉水司法鉴定ღღ、检测和评估等工作ღღ。10:59:03

　　[陈东明]二是推动协作机制细化实化ღღ。《意见》对水利系统应担职责作出了明确规定ღღ，水利系统要将这些规定动作做到位ღღ，善用此机制ღღ、会用此机制ღღ、用好此机制ღღ，真正让此机制发挥效用ღღ。省级水行政主管部门ღღ、流域管理机构要结合本区域ღღ、本流域实际ღღ，会同检察机关研究制定落实协作机制的实施细则ღღ，对会商研判ღღ、专项行动ღღ、线索移送ღღ、调查取证ღღ、案情通报等方面协作内容进一步细化实化ღღ，使双方协作更务实ღღ、更具可操作性ღღ。10:58:35

　　[陈东明]一是做好协作机制宣介工作ღღ。各级水行政主管部门和流域管理机构要采取有力措施ღღ，面向全社会各方面做好协作机制宣介工作ღღ，利用传统媒体和新媒体广泛宣传水行政执法与检察公益诉讼协作机制运行情况和案件办理成效ღღ，不断巩固协作成果ღღ，扩大协作影响ღღ。水利部将把协作机制纳入司局级ღღ、处级领导干部法治专题培训以及水行政执法业务培训ღღ。10:57:10

　　[陈东明]最高人民检察院ღღ、水利部《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》出台ღღ，标志着水行政执法与检察公益诉讼协作机制正式建立ღღ。下一步ღღ，我们将采取多方面措施ღღ，推动协作机制落实落地ღღ。10:56:41

　　[中国水利报]《意见》出台后ღღ，水利部门将采取哪些措施ღღ，保障协作机制有效落实？10:55:46

　　[张雪樵]四是完善制度机制ღღ。健全公益诉讼一体化办案机制ღღ，推进省级ღღ、地市级公益诉讼检察指挥中心建设ღღ，上下联动办理生态环境公益诉讼重大案件ღღ。以长江ღღ、黄河为突破口ღღ，探索全国重要江河湖泊跨区划行政公益诉讼管辖协作机制ღღ。强化与中央环保督察等衔接mg电子ღღ，完善检察公益诉讼与生态损害赔偿衔接机制ღღ。贯彻民法典精神ღღ，探索生态环境领域惩罚性赔偿条款适用ღღ。10:54:10

　　[张雪樵]三是凝聚治理合力ღღ。积极加强与法院ღღ、公安ღღ、生态环境等部门的协作配合ღღ，畅通检察公益诉讼与行政执法信息共享渠道ღღ，形成齐抓共管的工作格局ღღ，特别是用好大数据ღღ，赋能检察工作ღღ。全面推广“益心为公”志愿者平台ღღ，探索建立公益志愿者ღღ、观察员线上线索举报与评估ღღ、专业建言等机制ღღ，依靠社会力量促进办案ღღ。10:53:26

　　[张雪樵]二是深化源头治理ღღ。加大最高检ღღ、省级院自办案件力度ღღ。最高检办理的案件往往能够解决几个省ღღ、一个流域或跨流域的治理难题ღღ。省级院办理的案件往往是解决一个省的治理难点ღღ，达到“打一针疼一片”效果ღღ。10:52:04

　　[张雪樵]一是保持办案力度不减ღღ。围绕长江黄河国家战略ღღ、乡村振兴战略等ღღ，开展专项监督ღღ，深入打好蓝天碧水净土保卫战ღღ。围绕人民群众反映强烈的突出生态环境问题ღღ，接续攻坚ღღ、久久为功ღღ，办理一批“硬骨头”案件ღღ，推动解决一批“老大难”问题ღღ。10:51:00

　　[张雪樵]习近平总书记反复强调ღღ，只有实行最严格的制度ღღ、最严密的法治ღღ，才能为生态文明建设提供可靠保障ღღ。下一步ღღ，重点做好几项工作ღღ：10:50:17

　　[张雪樵]三是职责不混同ღღ。检察公益诉讼的目标是和行政执法部门一起破解水行政执法中存在的难点ღღ、堵点ღღ。比如跨区划的执法问题ღღ，发言人提到的上下游ღღ、左右岸ღღ、干支流存在的执法难题ღღ，包括最高检前几年办理的万峰湖专案ღღ、南四湖专案ღღ，解决的就是这类问题ღღ。还有九龙治水等方面出现的多头管理ღღ，都管又都不管的治理难点ღღ，检察公益诉讼也可以发挥作用ღღ。10:49:14

　　[张雪樵]二是监督不缺位ღღ。检察机关是法律监督机关ღღ，检察公益诉讼作为监督的一种方式ღღ，它的目标是来促进水行政执法部门来依法履职ღღ。10:48:24

　　[张雪樵]具体在工作当中应该是注意这么几点ღღ：一是司法不越位ღღ。就是检察公益诉讼不代替行政执法ღღ。检察公益诉讼是督促行政执法部门依法履职ღღ，我们在具体开展的履职方式当中ღღ，是分阶段ღღ、分梯次ღღ，以主动磋商ღღ、诉前建议和提起诉讼等方式督促行政机关依法履职或者纠正违法行为ღღ。能够磋商解决的就不用发检察建议ღღ，能够发检察建议解决的就不用提起诉讼ღღ。10:47:41

　　[张雪樵]关于水行政执法和检察公益诉讼的关系ღღ，首先我们要认识到水利领域的水资源ღღ、水生态ღღ、水环境ღღ、水安全等都属于公共利益ღღ。而水行政部门和检察机关都是公共利益的代表ღღ，两家在维护保护公共利益的目标是高度一致的ღღ。但是ღღ，从履职的顺位上看ღღ，水行政执法是第一位的ღღ，承担的责任是主体责任ღღ，而检察公益诉讼是督促之诉ღღ。从文字结构看ღღ，“督”字下面是一个“目”ღღ，重在观察ღღ、职在督促ღღ，在顺位上是第二位ღღ。10:46:19

　　[中央广播电视总台新闻频道]实践中ღღ，如何处理水利领域检察公益诉讼与行政执法的关系？下一步ღღ，检察机关如何更好发挥公益诉讼力量来实现“共护美丽河湖ღღ、绿水青山”这个目标？10:45:06

　　[魏山忠]四是加快推进“智慧执法”ღღ。加强智能视频监控自动取证ღღ、无人机智能巡查等应用ღღ，大力推行水行政执法APP“掌上执法”ღღ。加强执法大数据分析ღღ，强化违法风险监测预警ღღ。开发“智慧执法”信息系统ღღ，推行案件办理自动化ღღ、标准化ღღ，精准把控执法程序和自由裁量ღღ，提高水行政执法数字化ღღ、网络化ღღ、智能化水平ღღ。10:44:11

　　[魏山忠]三是加强行政执法与刑事司法衔接ღღ。积极联合公安机关加强河湖保护和安全监管ღღ，建立健全联合执法ღღ、协作联动响应等机制ღღ，开展联合执法行动ღღ。建立完善与公安机关ღღ、检察机关ღღ、审判机关的信息共享ღღ、案情通报ღღ、证据衔接ღღ、案件移送ღღ、工作协助等程序和机制ღღ。10:43:36

　　[魏山忠]二是强化检察公益诉讼协作ღღ。深入落实最高人民检察院ღღ、水利部《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》ღღ，将《意见》明确的水利系统规定动作做到位ღღ，善用ღღ、会用ღღ、用好协作机制ღღ，推动构建上下协同ღღ、横向协作ღღ、完整配套的工作体系ღღ，聚焦涉水领域侵害国家利益或者社会公共利益特别是情节严重ღღ、影响恶劣ღღ、拒不整改的违法行为ღღ，加大协作力度ღღ，提升河湖保护治理水平ღღ。10:42:48

　　[魏山忠]一是创新执法监管方式ღღ。积极推行非现场监管方式ღღ，加强遥感监测ღღ、大数据分析以及重点河段ღღ、敏感水域视频监控ღღ、无人机巡查等科技手段应用ღღ，精准锁定违法问题ღღ。对日常监管ღღ、检查巡查ღღ、监督举报ღღ、遥感监测ღღ、视频监控ღღ、无人机巡查等渠道发现的违法线索ღღ，加强综合研判和实地核查ღღ，坚持打早打小ღღ。10:42:27

　　[魏山忠]下一步ღღ，我们将以提高水行政执法效能为目标ღღ，把保障国家水安全摆在首位ღღ，压实执法责任ღღ，完善执法体制机制ღღ，规范执法行为ღღ，提高执法队伍素质能力ღღ，加强监督考核ღღ，确保水事违法行为“及时发现ღღ、依法打击ღღ、精准防控”ღღ，用法治力量守护好河湖ღღ，不断增强人民群众的获得感ღღ、幸福感ღღ、安全感ღღ。重点抓好以下几项工作ღღ。10:41:06

　　[魏山忠]三是深入开展执法监督ღღ。针对执法不作为ღღ、乱作为等问题ღღ，对全国31个省份ღღ、7个流域管理机构所属水行政执法机构ღღ，全面开展执法监督ღღ。联合司法部ღღ，开展长江流域ღღ、黄河流域水行政执法监督ღღ，发现问题及时督促整改ღღ。加强水行政执法动态监测ღღ，采取线上清查和线下整治相结合的方式ღღ，对水利部“12314”监督举报服务平台ღღ、信访反映ღღ、媒体监督ღღ、遥感监测ღღ、视频监控等发现的违法线索进行实地核查ღღ，及时督促执法部门纠偏补短ღღ、查漏补缺ღღ。10:40:10

　　[魏山忠]二是以点带面强化专项执法ღღ。对重点领域ღღ、重要流域和特定区域ღღ，集中执法力量ღღ，开展专项行动ღღ，强化执法威慑ღღ。开展河湖执法三年行动ღღ，4267件陈年积案全部清零ღღ，推动解决一大批“老大难”问题ღღ，河湖面貌发生历史性改变ღღ。围绕非法采砂ღღ、京津冀地区非法取水ღღ、珠江流域侵占河湖水域岸线等问题ღღ，先后多次开展专项执法ღღ，有力维护了河湖水事秩序ღღ。10:39:07

　　[魏山忠]一是全面加强常态化执法ღღ。强化水事案件源头防控ღღ、动态治理不朽情缘游戏视频ღღ，从防洪ღღ、水资源ღღ、河湖ღღ、水土保持各领域ღღ，源头ღღ、过程和结果各环节ღღ，开展全覆盖ღღ、全过程日常巡查和执法检查ღღ，及时发现和处置水事违法行为ღღ。2019年至2021年ღღ，全国各级水利部门累计巡查河道4457.2万公里ღღ，立案查处违法案件6.6万件ღღ，现场制止违法行为36.3万次ღღ。10:38:42

　　[魏山忠]近年来ღღ，水利部门以解决损害国家利益和社会公共利益的突出问题为重点ღღ，不断强化水行政执法ღღ，严厉打击各类水事违法行为ღღ，取得积极成效888真人信誉ღღ。10:38:26

　　[新华网]近年来水行政执法工作及成效如何ღღ，下一步执法工作有何考虑？10:38:06

　　[胡卫列]三是坚持系统观念ღღ，强化流域治理888真人信誉ღღ。河湖治理涉及的部门多ღღ、领域广ღღ、原因复杂ღღ，工作难度大ღღ。我们坚持从山水林田湖草沙是生命共同体出发ღღ，运用系统思维推进涉水检察公益诉讼ღღ。最高检出台《检察公益诉讼跨行政区划管辖指导意见》ღღ，推动解决跨区域ღღ、流域办案协同性不足问题ღღ。推动建立长江流域省界断面跨行政区划管辖行政公益诉讼协作机制ღღ，长江流域19个省级检察机关及相关地市级检察机关陆续形成共21个协作机制ღღ，实现省界断面全覆盖ღღ。深入推行“河（湖）长＋检察长”等依法治河新模式ღღ，落实好信息共享ღღ、线索移送ღღ、办案情况反馈ღღ、联合专项行动等协作机制ღღ，形成全流域ღღ、跨区域治理合力ღღ。10:36:34

　　[胡卫列]二是坚持问题导向ღღ，加大办案力度ღღ。最高检会同水利部开展“携手清四乱ღღ、保护母亲河”专项行动ღღ，依法集中整治一批黄河流域乱占ღღ、乱采ღღ、乱堆ღღ、乱建等“四乱”突出问题ღღ；直接立案办理万峰湖生态环境治理专案ღღ、南四湖生态环境治理专案ღღ，助力地方政府携手治理ღღ。各地检察机关聚焦水灾害防治ღღ、水资源节约ღღ、水生态保护修复ღღ、水环境治理中的重点难点问题ღღ，持续保持办案力度mg不朽情缘官网ღღ，ღღ，促进相关行政机关依法履职ღღ，追究违法主体生态环境损害责任ღღ。今天即将发布的10件涉水公益诉讼典型案件就是代表ღღ。10:35:11

　　[胡卫列]一是坚持全局思维ღღ，加强统筹部署ღღ。我们连续召开三届长江检察论坛ღღ，正在筹备首届黄河检察论坛ღღ，致力研究检察机关服务保障长江ღღ、黄河国家战略实施的理论和实践问题ღღ。深化长江经济带检察协同履职ღღ，制定服务保障黄河流域生态保护和高质量发展18项举措ღღ，携手保护母亲河ღღ。持续把长江经济带生态环境警示片ღღ、黄河流域生态环境警示片所涉问题线索作为检察监督重点ღღ，部署地方检察机关积极主动履职ღღ，协力推动问题整改ღღ。10:34:25

　　[胡卫列]治水兴水是生态文明建设的重要组成部分ღღ。自2017年7月1日公益诉讼检察制度全面实施以来ღღ，我们始终把涉水领域作为生态环境和资源保护检察公益诉讼的重要方面来抓ღღ，作为践行习近平生态文明思想的重要举措来抓ღღ，服务保障河湖治理ღღ。2018年至今ღღ，全国检察机关共办理涉水行政公益诉讼案件1.7万余件ღღ，有力促进行政机关依法履职ღღ；坚持环境有价ღღ、损害担责ღღ，依法起诉一批有影响ღღ、有实效的民事公益诉讼案件ღღ。10:34:09

　　[中国环境报]近年来ღღ，检察机关办理涉水领域公益诉讼案件的总体情况怎样ღღ，成效如何ღღ，能否介绍一下相关典型案例及经验？10:33:43

　　[魏山忠]我们这些年的积极实践探索都取得了非常好的成效ღღ，解决了过去很多没有解决的涉水问题ღღ。在这个基础上ღღ，水利部和最高人民检察院联合出台建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见ღღ，就是在深入总结已有工作经验的基础上ღღ，全面部署推进这项工作ღღ，提升河湖保护治理水平不朽情缘游戏视频ღღ。建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制ღღ，有利于及时制止违法行为人的涉水违法行为ღღ，追究涉水领域违法行为人的损害赔偿责任ღღ，特别是对涉及多个行政机关职责ღღ、协调难度大ღღ、执法后仍不足以弥补国家利益和社会公共利益损失ღღ，以及情节严重ღღ、影响恶劣ღღ、拒不整改的违法案件ღღ，通过提起民事或行政公益诉讼ღღ，更好维护涉水领域国家利益和社会公共利益ღღ。10:32:49

　　[魏山忠]水利部淮河水利委员会积极配合最高人民检察院办理南四湖生态环境受损公益诉讼案件ღღ。水利部珠江水利委员会和云南ღღ、广西ღღ、贵州3地水利部门配合最高人民检察院办理万峰湖生态环境保护公益诉讼案件ღღ。水利部长江水利委员会与湖北省人民检察院等部门为贯彻实施长江保护法ღღ，构建了长江流域（湖北段）生态环境保护行政执法与司法协调联动机制ღღ。水利部黄河水利委员会山东河务局ღღ、河南河务局ღღ，辽宁ღღ、江苏ღღ、浙江ღღ、湖南ღღ、重庆等省级水利部门会同同级人民检察院印发有关水利与检察协作的文件ღღ。10:32:26

　　[魏山忠]近年来ღღ，各级水利部门和检察机关深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神ღღ，把水利作为生态环境和资源保护领域的重要内容ღღ，在涉水领域积极开展检察公益诉讼探索ღღ，取得了良好成效ღღ。水利部联合最高人民检察院开展了“携手清四乱 保护母亲河”专项行动ღღ，推动解决黄河流域乱占ღღ、乱采ღღ、乱堆ღღ、乱建等“四乱”问题ღღ。10:32:07

　　[魏山忠]水灾害ღღ、水资源ღღ、水生态ღღ、水环境等新老水问题与公共利益密切相关ღღ，其治理管理工作具有很强的公益性特征ღღ，因此ღღ，在涉水领域开展公益诉讼既有法理基础ღღ，又有实践需要ღღ。10:31:23

　　[魏山忠]首先从水治理体制说起ღღ，水治理体制是一个世界性的话题ღღ，世界各国有很多不同体制ღღ。中国这样一个特殊的地理气侯的国家ღღ，到底用一个什么样的水治理体制至关重要ღღ。党的十八大以来ღღ，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度ღღ，高度重视水治理体制建设ღღ。2014年3月14日专门就保障国家水安全发表重要讲话ღღ，强调要坚持系统治理ღღ，建立完善适应新的治水形势的水治理体制ღღ；研究部署长江经济带发展ღღ、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略时ღღ，反复强调要共同抓好大保护ღღ，协同推进大治理ღღ；亲自谋划ღღ、部署ღღ，在全国建立了河湖长制ღღ。党的十九届四中全会明确要求拓展公益诉讼案件范围ღღ，完善生态环境公益诉讼制度ღღ。民事诉讼法和行政诉讼法对检察公益诉讼都作了明确规定ღღ，而且把生态环境和资源保护作为一个重点领域ღღ。10:31:03

　　[人民日报]水利部与最高检建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制ღღ，主要考虑是什么？建立协作机制后对提升水行政执法效能将有什么帮助？10:29:48

　　[李雪慧]谢谢胡卫列厅长ღღ。下面进行第四项议程ღღ，请各位记者朋友提问ღღ。10:29:00

　　[胡卫列]三是通过公益检察职能综合运用引导主动整改ღღ。面对河道保护难以单方推进等难题ღღ，江苏省扬州市检察机关综合运用民事ღღ、行政公益诉讼手段ღღ，主动听取涉案企业诉求ღღ，共同制定科学方案ღღ，赢得企业理解配合ღღ，多年侵占河道问题得到有效解决ღღ。10:28:46

　　[胡卫列]二是通过行政诉前监督促进齐抓共管ღღ。湖南省安仁县人民检察院针对当地常年无序取用地热水问题ღღ，督促水利ღღ、自然资源ღღ、市场监管ღღ、属地政府等行政机关协同履职ღღ，有力打击和震慑非法取用地热水行为ღღ，增强当地群众对地热水资源的共同保护意识ღღ。10:28:32

　　[胡卫列]一是通过“河长+检察长”协作机制形成保护合力ღღ。浙江省绍兴市越城区人民检察院与水利部门发挥“河长+检察长”协作机制优势ღღ，在办案中相互提供专业支持ღღ，在严厉惩办违法犯罪的同时挽回公益损失ღღ，维护社会公共利益ღღ。10:28:18

　　[胡卫列]针对涉水领域责任主体多ღღ、职责交叉等情形ღღ，检察机关发挥机制作用ღღ，积极凝聚共识ღღ。10:28:02

　　[胡卫列]（三）发挥协同治理优势ღღ，打好公益保护“组合拳”10:27:48

　　[胡卫列]三是体现公益诉讼检察“柔性”ღღ，助力企业依法良性经营ღღ。成都市龙泉驿区人民检察院在办理某洗涤企业违法抽取地下水行政公益诉讼案中ღღ，兼顾民营企业合理诉求ღღ，通过合法合规方式解决企业因自来水管网尚未铺设到位所造成的取水困境ღღ，推动企业绿色健康发展ღღ。10:27:33

　　[胡卫列]二是展现公益诉讼检察“刚性”ღღ，震慑犯罪提升行政机关依法行政能力ღღ。针对长期有组织盗采河砂行为ღღ，广东省佛山市顺德区人民检察院在追究刑事责任的同时ღღ，通过提起附带民事公益诉讼ღღ，追究生态环境修复等各项费用共计29.6亿余元ღღ，形成强大警示震慑ღღ。鉴于检察机关同当地水务部门在取用地下水执法标准上的不同认识ღღ，海南省三亚市检察机关依法提起行政公益诉讼ღღ，通过法庭上的释法析理明确法律适用标准ღღ，推动取水许可和水资源有偿使用制度严格实施ღღ。10:27:15

　　[胡卫列]一是发挥公益诉讼检察法治保障作用ღღ，服务地区经济社会发展大局ღღ。山西省盂县龙华口水库是阳泉最大的水库和唯一后备水源地ღღ。阳泉市人民检察院服务经济社会发展大局ღღ，推动搬迁“老大难”问题彻底解决ღღ，助力党委政府重点工作部署落地落实ღღ，为当地饮用水源现状彻底改变奠定基础ღღ。10:26:59

　　[胡卫列]水是生产之要ღღ、生态之基ღღ、生命之源ღღ，水利的安全和可持续发展备受瞩目ღღ。检察机关充分履行公益诉讼检察职能ღღ，刚柔并济ღღ，服务水利事业高质量发展ღღ。10:26:42

　　[胡卫列]（二）立足监督职能定位ღღ，保障新阶段水利高质量发展10:26:21

　　[胡卫列]三是始终关注并着力解决水生态破坏问题ღღ。长江江砂不仅是宝贵的自然资源ღღ，也是长江鱼类和底栖动植物赖以生存的生态栖息地ღღ。江苏省建湖县人民检察院突出对长江水域生态系统功能损害的全面评估ღღ，在坚持传统诉讼请求基础上ღღ，适用惩罚性赔偿制度ღღ，最大限度实现长江水生态保护ღღ。10:25:52

　　[胡卫列]二是始终关注并着力解决岸线保护问题ღღ。重庆市江津区人民检察院针对某码头长期侵占长江岸线问题ღღ，秉持“共抓大保护ღღ，不搞大开发”治理理念ღღ，实现长江岸线保护ღღ、环境生态修复ღღ、居民生活保障的良好办案效果ღღ。10:25:37

　　[胡卫列]一是始终关注并着力解决行洪安全问题ღღ。黄河安澜是中华儿女的千年期盼ღღ。河南省古柏渡某旅游区蹦极塔位于黄河河道中心ღღ，严重影响河道行洪安全ღღ。河南省人民检察院充分发挥一体化办案优势ღღ，会同省河长办ღღ、河南黄河河务局共同发力ღღ，依法督促行政机关全面履职ღღ，彻底消除长期存在的黄河行洪安全问题隐患ღღ，有效保障黄河安澜ღღ。10:25:22

　　[胡卫列]大江大河生态保护和系统治理关乎国家发展全局ღღ。检察机关同水利部门始终高度关注大江大河ღღ，特别是长江ღღ、黄河在生态保护和系统治理中存在的突出问题ღღ。10:25:08

　　[胡卫列]（一）聚焦大江大河保护治理ღღ，协力提升水安全保障能力10:24:53

　　[胡卫列]二ღღ、发布这批典型案例的主要考虑10:24:37

　　[胡卫列]10.广东省佛山市顺德区人民检察院诉林某泉等九人非法采砂刑事附带民事公益诉讼案ღღ。10:24:18

　　[胡卫列]9.江苏省建湖县人民检察院诉张某某等人长江非法采砂刑事附带民事公益诉讼案ღღ；10:24:01

　　[胡卫列]8.浙江省绍兴市越城区人民检察院诉王某甲等七人危害钱塘江海塘防洪安全刑事附带民事公益诉讼案ღღ；10:23:46

　　[胡卫列]7.海南省三亚市人民检察院督促保护地下水资源行政公益诉讼案ღღ；10:23:31

　　[胡卫列]6.四川省成都市龙泉驿区人民检察院督促整治违法抽取地下水行政公益诉讼案ღღ；10:23:16

　　[胡卫列]5.湖南省安仁县人民检察院督促保护龙海镇万田村地热水资源行政公益诉讼案ღღ；10:23:00

　　[胡卫列]4.山西省阳泉市人民检察院督促推动盂县龙华口水库建设行政公益诉讼案ღღ；10:22:43

　　[胡卫列]3.江苏省扬州市检察机关督促整治某公司占用廖家沟河道公益诉讼案ღღ；10:22:27

　　[胡卫列]2.重庆市江津区人民检察院督促整治米邦沱码头侵占岸线

　　[胡卫列]1.河南省荥阳市人民检察院督促整治古柏渡某旅游区违法建设行政公益诉讼案ღღ；10:21:38

　　[胡卫列]本次最高人民检察院ღღ、水利部共同发布的10件典型案例ღღ，凝聚了多年来检察公益诉讼在涉水领域的实践积累ღღ。其中水资源保护领域案件4件ღღ，行洪安全领域案件2件ღღ，水生态保护领域案件2件ღღ，河道岸线

　　一ღღ、这次发布的典型案例10:21:00

　　检察公益诉讼是保护国家利益和社会公共利益的重要法治手段ღღ。近年来ღღ，检察机关在与水利部门的协同配合下ღღ，在社会各界的关心支持下ღღ，以服务保障长江经济带发展战略ღღ、黄河流域生态保护和高质量发展战略为抓手ღღ，以“双赢多赢共赢”的公益诉讼司法理念为核心ღღ，协力提升水安全保障能力ღღ，共同推进水利高质量发展大局ღღ。10:19:10

　　谢谢魏山忠副部长ღღ。下面进行第三项议程ღღ，发布10件涉水领域公益诉讼检察典型案例ღღ。案例全文已经作为发布会材料（四）印发给大家ღღ，这里就不一一介绍了ღღ。请胡卫列厅长对涉水领域公益诉讼检察典型案例作简要说明ღღ。10:18:49

　　各位记者朋友ღღ，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托ღღ，是维护国家水安全的制度保障ღღ。下一步ღღ，我们将会同最高人民检察院ღღ，着力抓好协作机制的贯彻落实ღღ，推动构建上下协同ღღ、横向协作ღღ、完整配套的工作体系ღღ，真正让协作机制发挥效用ღღ，不断提升水行政执法与检察公益诉讼协作水平ღღ，共同维护国家水安全ღღ，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开ღღ。10:18:10

　　为推动落实ღღ，我们与最高人民检察院共同研究制定出台了建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见ღღ，共同发布涉水领域检察公益诉讼典型案例ღღ，协同办理重大案件ღღ。通过加强水行政执法与检察公益诉讼协作ღღ，充分发挥检察公益诉讼的监督ღღ、支持和保障作用ღღ，推动水利部门与检察机关良性互动ღღ，形成行政和检察保护合力ღღ，共同打击水事违法行为ღღ，提升河湖保护治理水平ღღ。10:17:41

　　建立检察机关提起公益诉讼制度是党中央作出的重大改革部署ღღ，党的十九届四中全会明确要求拓展公益诉讼案件范围ღღ，完善生态环境公益诉讼制度ღღ。河湖水资源管理是生态环境和资源保护的重要领域ღღ，水利部高度重视涉水领域检察公益诉讼工作ღღ，今年1月ღღ，全国水利工作会议明确把建立涉水领域公益诉讼制度作为强化水利法治管理的重要举措ღღ，发挥公益诉讼保障监督作用永续发展ღღ，ღღ，严厉打击水事违法行为ღღ。10:17:25

　　当前我国已经迈入全面建设社会主义现代化国家的新征程ღღ，水利部明确了推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径ღღ，将强化体制机制法治管理作为六条路径之一ღღ，制定出台强化水利体制机制法治管理的指导意见及实施方案ღღ，坚持立改废释并举ღღ，加快完善水法规体系ღღ，聚焦关系群众涉水权益和河湖健康等重点领域ღღ，全面强化水行政执法ღღ，为保障国家水安全提供有力的法治支撑ღღ。10:17:11

　　近年来ღღ，我们组织实施河湖执法三年行动ღღ，推动4267件陈年积案全部“清零”ღღ，深入开展长江非法采砂整治专项执法行动ღღ，京津冀水资源专项执法行动ღღ，长江经济带ღღ、黄河流域水土保持监督执法专项整治ღღ，为维护良好水事秩序ღღ、保障国家水安全发挥了重要作用ღღ。10:16:54

　　法律的生命力在于实施ღღ，法律的权威也在于实施ღღ。在不断完善水法规体系的同时ღღ，我们持续加强水行政执法体系建设ღღ，加快完善水行政执法网络ღღ，不断健全水行政执法跨区域联动ღღ、跨部门联合ღღ、行刑衔接等机制ღღ，推动常态化执法ღღ、专项执法ღღ、执法监督全面发力ღღ，水行政执法水平不断提升ღღ。10:13:51

　　此外ღღ，节约用水条例制订ღღ、长江河道采砂管理条例修订工作顺利推进ღღ，地方水利立法成效显著ღღ。目前ღღ，已经初步形成了由5件法律ღღ、19件行政法规ღღ、1件司法解释ღღ、55件部门规章ღღ、逾千件地方性法规规章组成的水法规体系ღღ，各项水事活动基本实现了有法可依ღღ。10:13:35

　　长江保护法正式施行ღღ，作为我国第一部流域法律不朽情缘游戏视频ღღ，对长江流域水资源管理ღღ、水生态保护ღღ、河湖管控ღღ、控制性工程统一调度作出重要制度安排ღღ；黄河保护法草案已经国务院常务会议通过ღღ，全国人大常委会进行了第一次审议ღღ；地下水管理条例颁布实施ღღ，条例聚焦地下水超采ღღ、污染两大突出问题ღღ，对地下水保护治理作出全面规定ღღ。10:13:15

　　习近平总书记多次强调“法治兴则民族兴ღღ，法治强则国家强”ღღ，亲自部署制定长江保护法ღღ、黄河保护法和水法修订工作ღღ，强调要加强流域内水生态环境保护修复联合防治ღღ、联合执法ღღ。水利部门深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神ღღ，推动水法治建设取得积极成效ღღ。10:13:01

　　水是生存之本ღღ、文明之源ღღ，是经济社会发展的重要支撑和基础保障ღღ。党的十八大以来不朽情缘游戏视频ღღ，习近平总书记从国家长治久安和中华民族永续发展的战略高度擘画治水工作ღღ，明确提出“节水优先ღღ、空间均衡ღღ、系统治理ღღ、两手发力”的治水思路ღღ，就保障国家水安全ღღ、推动长江经济带发展ღღ、黄河流域生态保护和高质量发展ღღ、推进南水北调后续工程高质量发展等发表了系列重要讲话ღღ，作出一系列重要指示批示ღღ，确立起国家“江河战略”ღღ，为我们做好水利工作提供了根本遵循和科学指南ღღ。10:12:46

　　各位记者朋友ღღ、同志们ღღ，大家上午好ღღ！首先非常感谢媒体朋友对水利工作和水法治建设的关心和支持ღღ，感谢最高人民检察院对水利工作的重视和支持ღღ。下面我就水法治建设情况作简要介绍ღღ。10:12:28

　　谢谢张雪樵副检察长ღღ。下面进行第二项议程ღღ，请魏山忠副部长通报水法治建设情况ღღ。10:12:11

　　各位记者朋友ღღ，治水兴水关系人民福祉ღღ、关系国家未来ღღ。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度ღღ，多次强调治水对民族发展和国家兴旺的重要意义ღღ。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ，深化与水利部门协作配合ღღ，充分发挥法治的引领ღღ、规范和保障作用ღღ，服务保障生态文明建设ღღ。10:11:51

　　三是深化业务交流ღღ。建立业务联络机制ღღ，建立健全专家库ღღ，互派业务骨干ღღ，互聘担任特邀检察官助理888真人信誉ღღ、普法讲师等ღღ。四是注重宣传引导ღღ。广泛宣传协作成效888真人信誉ღღ，联合开展个案剖析和类案研究ღღ，共同发布典型案例等ღღ。10:11:29

　　二是推进信息共享和技术协作ღღ。共同建立信息交流平台ღღ，推进信息共享交换ღღ，实现相关数据ღღ、线索和专业技术联通ღღ；探索共建执法司法技术办案实验室ღღ，开展涉水司法鉴定和评估等工作ღღ。10:11:08

　　一是加强组织领导ღღ。加强工作统筹ღღ，明确责任分工ღღ，强化要素保障ღღ，抓好督促落实888真人信誉ღღ，构建衔接顺畅的工作体系ღღ；推动建立流域检察公益诉讼协作平台ღღ，统一对接相关流域管理机构ღღ，最高检会同水利部ღღ，依托协作平台协调重大案件办理ღღ。10:10:54

　　（四）关于协作保障ღღ。10:10:40

　　五是案情通报ღღ。检察机关发现水利部门可能存在履职不到位或者违法风险隐患的ღღ，及时告知和提醒ღღ。案件办结后ღღ，检察机关可以向水利部门通报案件办理情况ღღ。10:10:22

　　四是调查取证ღღ。检察机关依法查阅ღღ、调取ღღ、复制水行政执法卷宗材料ღღ，收集相关证据的不朽浪漫试玩平台官网ღღ！ღღ，水利部门应当予以配合ღღ，并提供技术支持ღღ。10:10:07

　　三是线索移送ღღ。明确线索移送标准ღღ，对涉及多个行政机关职责ღღ、协调处理难度大ღღ、执法后仍不足以弥补国家利益或者社会公共利益损失ღღ，以及其他检察公益诉讼线索ღღ，应及时移送检察机关ღღ。检察机关办理公益诉讼案件中发现问题线索ღღ，可先行与水利部门磋商ღღ，发挥合力ღღ，提高效率ღღ。10:09:50

　　二是专项行动ღღ。在违法行为多发领域ღღ、重点流域和敏感区域等联合开展专项行动ღღ；对重大复杂问题联合挂牌督办ღღ。10:09:31

　　一是会商研判ღღ。共同分析研判本流域本区域水事违法案件特点ღღ，研究协作任务和重点事项ღღ，协商解决重大问题ღღ。10:09:08

　　（三）关于协作机制ღღ。10:08:49

　　总结水行政执法和检察公益诉讼办案实践ღღ，明确水旱灾害防御ღღ、水资源管理ღღ、河湖管理ღღ、水工程管理ღღ、水土保持等5个重点协作领域ღღ，并列举了一些典型违法情形ღღ。10:08:25

　　（二）关于协作领域ღღ。10:07:53

　　阐明以习近平同志为核心的党中央对水利工作ღღ、检察公益诉讼工作的总体要求ღღ，强调建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制ღღ，对于强化水利法治管理ღღ，在法治轨道上推动水利治理体系和治理能力现代化具有重要意义ღღ，双方应加强协作配合ღღ，依法推进水利领域检察公益诉讼工作ღღ。10:07:34

　　（一）关于协作意义ღღ。10:07:17

　　《协作意见》由四部分组成ღღ，重点围绕水行政执法与检察公益诉讼协作的意义ღღ、领域ღღ、机制ღღ、保障等内容进行规定ღღ。10:06:50

　　三ღღ、《协作意见》的主要内容10:06:35

　　四是强化协同共治ღღ。坚持双赢多赢共赢理念ღღ，明确各级检察机关ღღ、水利部门责任分工ღღ，力求形成上下协同ღღ、横向协作ღღ、完整配套的工作体系ღღ。10:06:19

　　三是推广基层经验ღღ。全面梳理各级检察机关和水利部门协作情况ღღ，充分借鉴各地在工作协作机制ღღ、联合专项行动ღღ、信息沟通共享等方面的创新做法ღღ。10:06:01

　　二是坚持问题导向ღღ。聚焦河湖治理领域存在的突出违法问题不朽情缘官方下载ღღ！ღღ，推动水行政执法与检察公益诉讼深度协作ღღ，构建依法治水新模式ღღ。10:05:44

　　一是把握正确方向ღღ。坚持把习近平生态文明思想ღღ、习近平法治思想和习近平总书记关于治水和检察公益诉讼重要讲话指示批示精神ღღ，作为制定《协作意见》的根本遵循ღღ。10:05:29

　　今年初ღღ，最高检ღღ、水利部先后两次召开座谈会ღღ，专门研究建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制有关工作ღღ，决定启动《协作意见》起草工作ღღ。双方在实地调研ღღ、研究论证ღღ、反复修改的基础上ღღ，广泛听取地方检察机关ღღ、水行政主管部门和流域管理机构意见ღღ，形成了《协作意见》ღღ。起草过程中ღღ，主要有以下考虑ღღ：10:05:11

　　二ღღ、制定过程和主要考虑10:04:50

　　为深化检察机关与水利部门的协作配合ღღ，更好地发挥检察公益诉讼作用ღღ，提升河湖保护治理水平ღღ，最高检ღღ、水利部联合出台了《协作意见》ღღ。10:04:31

　　最高检高度重视水利领域检察公益诉讼工作ღღ，通过部署专项活动ღღ、直接立案办理重大案件ღღ、完善工作机制等方式指导各级检察机关依法能动履职ღღ，取得积极成效ღღ。特别是探索推广“河（湖）长+检察长”协作机制ღღ，各级检察机关和水利部门密切配合ღღ，在协力推进水灾害防治ღღ、水资源节约ღღ、水生态保护修复ღღ、水环境治理等方面积累了丰富的经验不朽情缘游戏视频ღღ。10:04:05

　　党的十八大以来ღღ，以习近平同志为核心的党中央把治水兴水作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的长远大计来抓ღღ。习近平总书记围绕系统治水作出一系列重要论述和重大部署ღღ，科学指引水利建设ღღ，开创了治水兴水新局面ღღ。10:03:44

　　一ღღ、制定《协作意见》的背景10:03:20

　　各位记者朋友ღღ、同志们ღღ，大家上午好ღღ！下面我就最高人民检察院ღღ、水利部联合出台《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》（以下简称《协作意见》）的有关情况作简要介绍ღღ。10:03:09

　　现在ღღ，进行第一项议程ღღ，发布最高人民检察院ღღ、水利部《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》ღღ，文件全文已经作为发布会材料（三）印发ღღ，请张雪樵副检察长向大家重点介绍一下有关情况ღღ。10:03:00

　　不过ღღ，我们也要看到ღღ，当前在一些地方依然存在妨碍行洪ღღ，非法取水ღღ，侵占河湖ღღ、堤防ღღ、水库库容ღღ，人为造成水土流失等违法行为ღღ，严重影响人民群众正常生产生活ღღ，危害国家利益和社会公共利益ღღ。这在客观上对检察公益诉讼与水行政执法加强协作ღღ、形成合力提出了新要求ღღ，对依法准确有效打击治理水事违法行为提出了新期待ღღ。推动水行政执法与检察公益诉讼的良性互动ღღ，是深入贯彻习近平生态文明思想ღღ、习近平法治思想的务实举措ღღ，将有助于提高人民群众对美好环境的获得感ღღ、幸福感ღღ、安全感ღღ。10:02:55

　　水是生命之源ღღ、生存之本ღღ、生态之基ღღ。习近平总书记指出ღღ，水安全是涉及国家长治久安的大事ღღ。几天前ღღ，他在致2022年六五环境日国家主场活动的贺信中再次要求ღღ，希望全社会行动起来ღღ，做生态文明理念的积极传播者和模范践行者ღღ，身体力行ღღ、真抓实干ღღ，为子孙后代留下天蓝ღღ、地绿ღღ、水清的美丽家园ღღ。清水绿岸ღღ、碧水蓝天关系民生福祉ღღ。党的十八大以来ღღ，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计ღღ，把治水兴水作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的长远大计来抓ღღ，开创了治水兴水新局面ღღ。10:02:15

　　今天的新闻发布会主要有四项议程ღღ：一是发布最高人民检察院ღღ、水利部联合出台的《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》ღღ；二是通报加强水行政执法ღღ、推动水法治建设情况ღღ。三是发布10件涉水领域检察公益诉讼典型案例ღღ。四是回答记者提问ღღ。10:01:02

　　各位记者朋友ღღ，大家上午好ღღ！欢迎参加最高人民检察院ღღ、水利部联合召开的新闻发布会ღღ。今天发布会的主题是“加强水行政执法与检察公益诉讼协作ღღ，依法维护国家水安全”ღღ。出席今天发布会的嘉宾是ღღ：最高人民检察院副检察长张雪樵先生ღღ，水利部副部长魏山忠先生ღღ，最高人民检察院检委会委员ღღ、第八检察厅厅长胡卫列先生ღღ，水利部政策法规司副司长陈东明先生ღღ。10:00:00

　　最高人民检察院ღღ、水利部“加强水行政执法与检察公益诉讼协作ღღ，依法维护国家水安全”新闻发布会即将开始ღღ。此次新闻发布会将发布最高人民检察院ღღ、水利部联合出台的《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》ღღ，通报加强水行政执法ღღ、推动水法治建设情况ღღ，发布10件涉水领域检察公益诉讼典型案例不朽情缘网站ღღ，ღღ，并回答记者提问ღღ。09:45:00